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关于修改《成都市武侯区人民代表大会常务委员会关于加强和规范区人大代表履职活动的实施办法》的决定

成武人发〔201922

 

 

 

 

 

成都市武侯区人大常委会

关于修改《成都市武侯区人民代表大会

常务委员会关于加强和规范区人大代表履职活动

的实施办法》的决定

2019718日成都市武侯区第七届人民代表大会

常务委员会第三十四次主任会议通过)

 

成都市武侯区第七届人民代表大会常务委员会第三十四次主任会议决定对《成都市武侯区人民代表大会常务委员会关于加强和规范区人大代表履职活动的实施办法》作如下修改:

一、将第三条修改为:代表在大会期间的主要工作:1.按时参加大会全体会议、代表团会议,审议列入会议议程的各项议案和报告;2.受邀列席主席团会议、专门委员会会议,发表意见;3.依法提出代表议案;4.依法提出质询案、罢免案;5.依法参加大会的各项选举;6.参加大会的各项表决;7.依法提出代表建议、批评和意见等。

二、将第四条第一款修改为:代表在闭会期间的主要活动:1.应邀列席区人大常委会会议,参加区人大专门委员会和常委会办事工作机构会议;2.参加区人大常委会、区人大专门委员会和常委会办事工作机构组织的视察、调?#23567;?#22521;训、执法检查、工作评议、代表小组等活动;3.应邀参加所在辖区代表之家代表联络站组织的活动;4.应邀参加有关机关和部门组织开展的活动;5.提出对各方面工作的建议、批评和意见;6. 联系人民群众,听取群众意见等。

三、将第八章章节名代表要依法行使职权和自觉接受监督修改为:代表履职活动的管理

四、将第二十四条修改为:代表在任期内,每年至少应提出或者联名提出1条议案或建议,参加代表活动不少于3次。街道人大工委应加强对代表履职的监督,对未参加上述工作和活动的代表,街道人大工委负责同志应及时对代表进行约谈。

五、将第二十五条修改为代表未经批准缺席区人代会1次的,由所在代表团团长或者所在选区街道人大工委负责同志进行约谈。未经批准2次不出席的,其代表资格终止。区人大常委会组成人员1年内未出席区人大常委会会议2次的,由区人大常委会主要负责同志对其进行约谈。

六、在第二十五条后依次增加七条,作为第二十六条至第三十二条。

(一)第二十六条  代表在大会会议期间、常委会会议期间出(列)席、发言、提出建议等履职情况,?#19978;?#20851;会务人员汇总统计。

(二)第二十七条  健全完善代表履职档案,适时向代表所在选区选民和本人所在单位通报履职情况,激励和鞭策代表切实履行职责。代表履职情况将作为换届时是否提名连任的重要依据之一。

(三)第二十八条  代表应及时将履职情况记入履职手册。履职手册于?#25991;?#30340;大会会议期间交区人大常委会代表工作机构统计留存。记录内容主要包括出(列)席会议、提出议案或建议、学习培训、视察调?#23567;?#32852;?#31561;?#20247;等各类履职情况。

(四)第二十九条  区人大常委会办事工作机构、街道人大工委可以根据工作需要,采取问卷调查、开展评议等方式,听取人民群众、社会各界和代表所在单位对代表履职情况的意见和评价,了解实际情况,加强监督和管理。

(五)第三十条  区人大常委会和街道人大工委应积极宣传代表履职的先进?#24405;#?#36866;时组织本区各级代表开展履职经验交流,相互启发、相互学习、相互激励,激发代表履职热情。

(六)第三十一条  代表应自觉接受所在选区选民和人民群众的监督,积极参加所在辖区代表小组组织的履职活动。每年的12月底前,代表按照所在街道人大工委安排进行述职。

(七)第三十二条  因工作变动或者其他原因不宜继续担任代表的,本人应当向区人大常委会辞去代表职务。对违反社会道德或存在与代表身份不符行为的,区人大常委会应当及时约谈,经提醒仍不改正的,应当责令其辞去代表职务,或罢免其代表职务。对违反国家法律、被追究刑事责任但本人未提出辞去代表职务请求的,可由区人大常委会罢免其代表职务。

七、将第二十六条、第二十七条条文序号依次修改为第三十三条第三十四条

本决定自公布之日起执?#23567;?/span>

《成都市武侯区人民代表大会常务委员会关于加强和规范区人大代表履职活动的实施办法》根据本决定作相应修改,重新公布。

 

成都市武侯区人民代表大会常务委员会

关于加强和规范区人大代表履职活动的实施办法

 

2017224日成都市武侯区人民代表大会常务委员会

第二次主任会议通过

根据2019718日成都市武侯区人民代表大会常务委员会

第三十四次主任会议《成都市武侯区人大常委会关于修改<成都市武侯区人民代表大会常务委员会关于加强和规范区人大代表履职活动的实施办法>的决定》修正

 

 

第一章  总则

 

第一条  根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的相关规定,为保证成都市武侯区人民代表大会代表依法履行职责,加强和规范代表活动,充分发挥代表作用,参照市成都人大常委会相关规定,结合工作实际,制定本办法。

 

第二章  代表在会议期间的主要工作

 

第二条  成都市武侯区人民代表大会代表(以?#24405;?#31216;代表)应当按规定出席成都市武侯区人民代表大会(以?#24405;?#31216;大会)、参加各项议程活动,依照宪法和法律赋予代表大会的各项职权,代表人民的利益和意志,参与行?#26500;?#23478;权力。

第三条  代表在大会期间的主要工作:1.按时参加大会全体会议、代表团会议,审议列入会议议程的各项议案和报告;2.受邀列席主席团会议、专门委员会会议,发表意见;3.依法提出代表议案;4.依法提出质询案、罢免案;5.依法参加大会的各项选举;6.参加大会的各项表决;7.依法提出代表建议、批评和意见等。

 

第三章  代表在闭会期间的活动

 

第四条  代表在闭会期间的主要活动:1.应邀列席区人大常委会会议,参加区人大专门委员会和常委会办事工作机构会议;2.参加区人大常委会、区人大专门委员会和常委会办事工作机构组织的视察、调?#23567;?#22521;训、执法检查、工作评议、代表小组等活动;3.应邀参加所在辖区代表之家代表联络站组织的活动;4.应邀参加有关机关和部门组织开展的活动;5.提出对各方面工作的建议、批评和意见;6. 联系人民群众,听取群众意见等。

代表在闭会期间的活动,既是执行代表职务,也是知情知政、掌握第一手材料,酝酿、起草、提出议案或者建议、批评和意见,为出席大会会议审议各项议案和报告作准备的过程。

第五条  代表在闭会期间的活动,由区人大常委会组织,?#37096;?#22996;托区人大常委会各街道工委组织。代表在区人大常委会以及区人大常委会各街道工委协助下,按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组,?#37096;?#19982;省、市人大代表联合组成代表小组开展活动。

第六条  代表在闭会期间?#32422;?#20307;活动为主,以代表小组活动为基本?#38382;健?#38381;会期间的活动一般在武侯区内进?#23567;?/span>

第七条  代表在闭会期间的活动,是代表依法履行职责的重要组成部分,要增强责任心,积极主动、认真负责地做好人大常委会、代表小组交给的各项工作。要把依法执行代表职务与从事个人职业活动严格区别开来,不得借执行代表职务进行个人的职业活动。要努力学习执行代表职务必须掌握的基本知识和专门知识,不断提高自身素质和执行代表职务的能力。

 

第四章  代表参加视察和专题调研

 

第八条  根据区人大常委会的统一安排,代表于每年11月至代表大会召开前进行一次集中视察。视察期间,代表可以请一府两院相关负责人报告工作情况。代表视察后,应向有关国家机关反馈视察意见,并由区人大常委会人事代表工作委员会对视察过程中代表提出的建议、批评和意见整理后,交由有关机关、组织研究处理,承办单位应及时报送办理结果。

第九条  根据代表本人的要求,经与区人大常委会各街道工委联系安排,代表可以持代表证就地进行视察。区人大常委会各街道工委负责安排的,应将安排情况及时告知区人大常委会相关办事工作机构。代表视察时,可以向被视察单位提出建议、批评和意见,但不直接处理问题。

第十条  区人大常委会人事代表工作委员会或区人大常委会各街道工委每年至少组织代表进行一次专题调?#23567;?#19987;题调研的题目可以由区人大常委会或区人大常委会各街道工委拟定,?#37096;?#30001;代表根据全区工作的大局和实际情况?#33539;ā?#19987;题调研?#32422;?#20307;活动为主,以代表调研小组活动为基本?#38382;劍?#35843;研结束后,将形成的调查报告,送交区人大相关专门委员会或区人大常委会相关办事工作机构研究处理。

 

第五章  代表参加工作评议

 

第十一条  根据区人大常委会的工作安排,邀请区人大代表参加区人大常委会组织的工作评议。工作评议以区人大代表为主,由区人大有关专门委员会具体组织实施,根据工作需要,邀请部分驻区的全国、省、市人大代表参加。

第十二条  代表参加工作评议,应坚持客观公正的原则,充分发表自己的意见,肯定成绩,指出缺点,不回避矛盾,不掩盖问题,抓住重点问题,深入分析,提出改进意见。

 

第六章  坚持和完善代表联系制度

 

第十三条  坚持和完善区人大常委会组成人员联系代表的制?#21462;?#21306;人大常委会组成人员应积极参加代表团、代表小组活动,应固定联系区人大代表;?#20132;?#23618;调研和执法检查时,可就地就近走访代表,或邀请所在地的代表参加调研和执法检查。

第十四条  建立健全区人大专门委员会固定联系代表的制?#21462;?#21306;人大各专门委员会根据各自的工作职责和工作需要,应固定联系熟悉本委员会业务、具有一定的专业知识和工作经验的区人大代表,在组织视察、调?#23567;?#35780;议和开展执法检查时,可邀请相关区人大代表参加;专门委员会应定期召开固定联系代表座谈会,听取代表意见,并根据情况将形成的纪要、信息等材料寄送联系代表。

第十五条  坚持和完善邀请代表列席区委、区人大常委会、区人民政府相关会议的制?#21462;?#24120;委会制定年度工作安排,要听取代表的意见;审议重要的规范性文件草案,可以印发有关代表征求意见;组织执法检查,开展视察、调研等活动,可以邀请代表参加;应当听取代表的意见和建议。区人大各专门委员会根据工作需要,可以邀请有关代表列席专门委员会会议,参与有关专门委员会相关调?#23567;?#25191;法检查、视察和调研等活动。

第十六条  代表应通过自己的工作、生活和社会活动,采取走访、座谈、接待来访等多?#20013;问劍?#32463;常听取人民群众的意见,并回答原选举单位关于会议期间的工作和闭会期间的活动的询问,下情上达,上情下达,发挥党和国家联系人民群众的桥?#21495;?#24102;作用。代表可以通过由代表小组召开座谈会和利用代表电?#26377;?#31665;等多种方式,听取原选举单位和人民群众的意见和要求,接受原选举单位的监督。代表联系人民群众要求真务实,讲求实效,避免?#38382;?#20027;义。

第十七条  代表对于人民群众递交的申诉、控告和检举等信件,或者当面反映的这方面问题,可以交由区人大常委会相关办事工作机构转有关部门研究处理并负责答复。区人大常委会相关办事工作机构要加强督办工作。代表个人不干预具体案件的审理和执?#23567;?#20195;表对涉?#26696;?#20154;和?#36164;?#30340;具体案件应当回避。

 

第七章  为代表执行职务提供服务和保障

 

第十八条  为代表执行职务提供法律保障。代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。未经区人民代表大会主席团或区人大常委会许可,对代表采取法律规定的限制人身自由的措施,侵犯代表的合法权益,代表应该向当事人申明自己的人大代表身份,并尽快与区人大常委会取得联系,运用法律手段保护自己的合法权益。司法机关提请许可对区人大代表采取限制人身自由措施时,应将案情和主要证据材料报区人民代表大会主席团或者区人大常委会,并由提请机关负责人到会作?#24471;鰨?#32463;许可后方可执?#23567;?#22914;果区人大代表因为是现行犯被拘留,执行拘留的机关应当立即向区人民代表大会主席团或者区人大常委会报告。

第十九条  为代表活动提供经费保障。活动经费列入区级财政预算,由区人大常委会办事工作机构按代表名额分配到区人大常委会各街道工委,统一用于组织区人大代表在闭会期间的活动。代表活动经费应专款专用,严格管理。

依照法律规定,代表在闭会期间参加区人大常委会和专门委员会组织的活动应给予一定的活动经费,对无固定工资收入的代表给予?#23454;?#35823;工补助。

第二十条  为代表履行职责提供时间保障。由区人大及其常委会召开的会议、专门委员会会议,组织的视察、专题调研,参加述职评议和工作评议,参加特定问题调查委员会的工作时间、代表小组组织活动的时间,代表所在单位应按照代表执行代表职务时间优先于本职工作时间予?#21592;?#35777;。代表自己根据区人大常委会要求安排的代表活动,如在工作时间进行的,代表所在单位也应予?#21592;?#38556;。

第二十一条  为代表知情知政提供必要的条件。要及时向代表提供全区有关政治、经济、文化、社会等方面的书面材料,区人大常委会办公室应向代表寄送相关刊物,区人民政府、区人民法院、区人民检察院每半年应将自己的工作概况书面寄送代表。区人民政府有关部门每半年应向代表寄送国民经济和社会发展统计资料、半年来财政预算执行情况、国民经济和社会发展计划完成情况等资料。要适时组织代表听取区人民政府关于重大改革措施和区人民法院、区人民检察院工作的情况通报,使代表知情知政,了解全区的总体?#38382;?#21644;相应对策。

第二十二条  建立和完善学习培训制度,提高代表履职能力。每届区人大换届以后,区人大常委会相关办事工作机构要作出计划,对新当选的区人大代表集中进行人民代表大会制度有关知识的专题培训。每年人代会召开前,就全区工作重点进行一次集中学习和通报;区人大常委会各街道工委要不定期组织本辖区的区人大代表进行学习培训。

第二十三条  区人大常委会各街道工委可以安排1名工作人员,为区人大代表开展活动、履行职责提供服务。其业务工作接受区人大常委会相关办事工作机构的指导。

 

第八章  代表履职活动的管理

 

第二十四条  代表在任期内,每年至少应提出或者联名提出1条议案或建议,参加代表活动不少于3次。街道人大工委应加强对代表履职的监督,对未参加上述工作和活动的代表,街道人大工委负责同志应及时对代表进行约谈。

第二十五条  代表未经批准缺席区人代会1次的,由所在代表团团长或者所在选区街道人大工委负责同志进行约谈。未经批准2次不出席的,其代表资格终止。区人大常委会组成人员1年内未出席区人大常委会会议2次的,由区人大常委会主要负责同志对其进行约谈。

第二十六条  代表在大会会议期间、常委会会议期间出(列)席、发言、提出建议等履职情况,?#19978;?#20851;会务人员汇总统计。

第二十七条  健全完善代表履职档案,适时向代表所在选区选民和本人所在单位通报履职情况,激励和鞭策代表切实履行职责。代表履职情况将作为换届时是否提名连任的重要依据之一。

第二十八条  代表应及时将履职情况记入履职手册。履职手册于?#25991;?#30340;大会会议期间交区人大常委会代表工作机构统计留存。记录内容主要包括出(列)席会议、提出议案或建议、学习培训、视察调?#23567;?#32852;?#31561;?#20247;等各类履职情况。

第二十九条  区人大常委会办事工作机构、街道人大工委可以根据工作需要,采取问卷调查、开展评议等方式,听取人民群众、社会各界和代表所在单位对代表履职情况的意见和评价,了解实际情况,加强监督和管理。

第三十条  区人大常委会和街道人大工委应积极宣传代表履职的先进?#24405;#?#36866;时组织本区各级代表开展履职经验交流,相互启发、相互学习、相互激励,激发代表履职热情。

第三十一条  代表应自觉接受所在选区选民和人民群众的监督,积极参加所在辖区代表小组组织的履职活动。每年的12月底前,代表按照所在街道人大工委安排进行述职。

第三十二条  因工作变动或者其他原因不宜继续担任代表的,本人应当向区人大常委会辞去代表职务。对违反社会道德或存在与代表身份不符行为的,区人大常委会应当及时约谈,经提醒仍不改正的,应当责令其辞去代表职务,或罢免其代表职务。对违反国家法律、被追究刑事责任但本人未提出辞去代表职务请求的,可由区人大常委会罢免其代表职务。

 

第九章  附则

 

第三十三条  本办法由区人大常委会负责解释。

第三十四条  本办法自通过之日起执?#23567;?/span>

 

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